中共西峡县教育体育局委员会文件
西教党字[2008] 10 号
“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动
整改提高阶段实施方案
整改提高阶段是“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的着眼点和落脚点。为了扎实搞好整改提高工作，按照上级要求，结合教体局党委在查摆问题阶段查摆出的实际问题，并在广泛征求意见和建议的基础上，经党委研究，制订大讨论活动整改方案如下：
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持开门教育，搞好集中整改，切实解决影响教育改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，进一步提高干部职工素质、加强基层组织、服务广大教师、推动教育各项工作，实现全县教育事业跨越发展、率先发展、协调发展。
为确保大讨论活动真正成为“群众满意工程”这一总体目标，充分发挥教育系统基层党组织的战斗堡垒作用和干部职工的先锋模范作用，努力在政治上提高战斗力、在思想上增强凝聚力、在工作上发挥创造力、在廉政上增强免疫力，进一步发扬理论联系实际、密切联系群众、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干、无私奉献的传统和作风，达到在政治上有明显进步、思想上有明显提高、作风上有明显转变、纪律上有明显增强、工作上有明显推进。
二、查摆的突出问题和主要整改措施
（一）理论学习方面
问题与差距：
学习制度坚持不够一贯，没正确处理好工作与学习的关系，有时因工作忙，人员不齐，有时班子成员也因各种原因不能很好地坚持参加学习，对干部职工系统理论教育不够，要求不够严格，个别同志学习制度坚持得不好。
整改目标：
使政治理论与业务学习经常化、制度化，进一步增强政治坚定性和敏锐性，提高决策水平及分析问题、解决问题的能力。
整改措施：
1、党委要把政治理论学习摆上重要位置，由一把手负总责，分管领导具体抓，建立严格的学习制度。坚持二、五学习制度，每周二、五机关学习日，班子成员必须无条件参加，除了在县外学习、开会的情况外，不允许请假。坚持每月的党员活动日制度，严格按照《党章》和县委的要求，组织全体党员开展学习教育活动。
2、加强班子成员的学习。在新的形势下，班子成员要把学习放在首位，要完整、准确、全面地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高班子成员认识问题、分析问题和解决问题的能力，把握精神实质，用于指导实践，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，取得领导工作的主动权。班子成员要带头进行辅导和讨论，带头记好笔记和写好学习心得。
3、加强机关干部的政治理论学习。除二、五学习日和党员活动日外，每周由机关支部负责，给全体机关干部安排一定的思考题或理论研讨文章，在周五学习时进行检查。凡没有完成任务的，第一次提出口头警告，连续两次未完成学习任务的，给予通报批评。要把机关干部的理论学习纳入年度目标管理。
（二）服务中心工作方面
问题与差距：
教育改革和发展的步子不够大，教育观念还比较陈旧，对实施素质教育的措施还不够得力，没有正确处理好素质教育与教学质量的关系，“普九”复验后有松劲情绪。
整改目标：
牢固树立中心意识，发挥教育职能，为我县经济建设培养合格人才。教育改革不断深化，教育方针全面贯彻落实，素质教育全面推进，教学质量办学效益明显提高。
整改措施：
1、树立大局意识，发挥教育职能作用，为经济和社会发展服务。发展经济是一切工作的中心，为我县经济发展提供直接有效的智力支持和知识贡献，是教育的职能和职责。加快实施“科教兴县”、“人才强县”战略。在应届高、初中毕业生中实行“职业技术培训结业证书”和“毕业证书”一齐发放制度，坚持对高、初中学生进行职业技术培训，让学生掌握一至两项实用技术。在搞好各级各类技术培训的同时，充分发挥职业学校、成人学校优势，搞好科技示范基地建设。
2、加快教育改革步伐，全面推进新课改，努力提高教育质量和办学效益。进一步贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《教育部课程改革纲要（试行）》，加大对实施新课程的宣传力度，营造有利于推进新课改的社会环境，坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，组织广大教师参加业务培训和校本研究，转变观念，统一思想，提高认识，改进方法，为我县顺利实施新课程体系做好思想、知识、技能方面的储备。
3、切实搞好农村中小学校危房改造工程。要积极争取各级危改项目，加大农村中小学危房改造力度，多渠道筹措资金，加快施工进度，严格操作程序，加强过程监控，确保工程质量，凡上级立项的工程要尽早开工建设，切实改善山区办学条件。
4、加强体育工作，推动体育事业健康发展。要认真落实《学校体育工作条例》和《国家体育锻炼标准》，开展中小学生体育锻炼达标和监测活动，不断增强学生体质，提高学生体育达标率。同时要加大群众体育工作力度，开展“体育三下乡”和全民健身活动，推广体育健身项目，引导广大群众自觉参与体育健身活动，提高人民群众的生活质量和品位。
（三）领导班子建设方面
问题与差距：
一是班子成员开展批评与自我批评少。二是班子成员之间交流工作、沟通思想少。三是班子对系统内干部存在有重使用轻教育现象。四是机关制度不够健全完善，一些制度落实不到位。
整改目标：
从强化班子思想作风、组织建设入手，完善落实民主生活会、政治学习、干部管理等项规章制度，形成廉洁、务实、高效、团结、奋进的整体，不断提高班子的凝聚力和战斗力。
整改措施：
1、建立健全民主集中制度，党委作出的重大决策，尤其是关系到教育改革和发展、队伍建设等重大问题，班子集体及班子成员要坚决执行。要坚持民主集中制原则，充分发挥集体智慧，充分发扬民主，认真征求班子每一位成员的意见和建议，重大问题集体研究决策，提高决策的正确性和科学性。健全和完善集体领导分工负责制，每位班子成员在集体领导下，按照分工，各司其职，各负其责，同时做到分工不分家，协作配合，团结一致。
2、健全和完善民主生活会制度，要利用好批评与自我批评这一思想武器，扎实开展谈心活动，定期召开民主生活会。谈心活动要坚持每月一次，采取主要领导与班子成员谈心、班子成员与分管股室同志谈心等形式，沟通思想，交流工作，相互帮助，促进团结。
3、切实抓好局直单位和乡镇中心学校领导班子建设，加强与乡镇党委的联系，认真解决教师入党难的问题，注意培养和选拔学校后备领导干部，及时了解掌握乡镇中心学校和局直单位领导班子思想、工作情况，充分发挥其在教育发展中的重要作用。
4、实行干部使用公示制度，对提拔的干部，要在全系统进行公示，广泛征求各方面意见，经公示有重大问题的，不予提拔。要加强对系统内干部的教育、管理和监督，每年对系统内所有干部进行考核和考评，表现好的给予表扬，差的给予诫勉谈话。对于不能胜任本职工作、群众意见大的干部，要及时给予处理，以保持系统干部队伍的先进性。
（四）工作作风方面
问题与差距：
一是少数人员为基层服务意识不强。二是部分人员开拓意识不强，缺乏拼搏精神。三是深入基层调查研究不够。
整改目标：
一是树立全心全意为人民服务的宗旨观念，杜绝门难进、事难办、脸难看的衙门作风；二是树立求真务实的作风，杜绝弄虚作假、推诿扯皮现象；三是树立大局观念，杜绝本位主义、单位利益至上的思想发生；四是树立各项工作争一流的思想，杜绝不思进取、得过且过的思想发生。
整改措施：
1、转变工作作风，提高工作效率和服务质量，树立教育的良好形象。今后要精减会议和文件，必须召开的会议要统筹安排，尽量召开综合性会议，不必要发的文件坚决不发。要发扬求真务实的作风，坚持深入学校调查研究，倾听一线教职工的呼声，发现新情况，解决新问题，总结新经验，认真解决群众关心和反映强烈的突出问题。领导和股室同志下乡检查工作要经主要领导同意，统一组织安排，尽量减少基层的负担。下乡检查工作一律禁酒，坚决纠正公款吃喝的不良现象。
2、健全和完善机关管理制度和各项工作制度，使机关管理科学化、规范化、制度化。在机关形成人争先进、事争一流、勤奋学习、努力工作、开拓创新、团结务实的良好风尚，树立全心全意为人民服务的思想宗旨，使教体局机关干部更好地为基层服务，为教师和学生服务。加强和完善工作目标管理制度，层层落实目标管理责任制，及时检查工作目标运行情况，认真总结考核工作目标完成情况。切实做到人人肩上有目标，上下同心创业绩。
3、建立机关干部下基层调研制度。机关全体同志要坚持深入基层调查研究，每学年每人到学校听课不少于6节。要写出一篇有深度、有份量、有参考价值的调研报告和一篇典型总结材料。
4、采取有效措施，为基层多办实事、办好事。在加强对教职工教育和管理的同时，要千方百计为教师办实事、办好事，认真落实有关政策法规，依法维护教师的合法权益，协调解决教师培训经费，确保教育队伍的稳定。
5、进一步加强文明单位建设，提高创建水平和质量，尽早实现文明系统创建目标。坚持“两手抓，两手硬”的方针，在切实抓好教育工作的同时，努力加强社会主义精神文明建设。围绕经济建设这个中心，加强思想道德教育，全面提高科学文化素质，大力开展社会主义精神文明建设活动，以“四争一创”、“两创两争”、诚信教育、师德师风教育、“荣柔观教育”等项活动为重点，扎实工作，努力在教育系统形成个干实事、求实效、讲文明、树新风的新局面，推动社会主义精神文明建设迈上一个新台阶，争取使教体局机关早日晋升为省级文明单位，使教育系统成为文明系统。
（五）党风廉政建设方面
问题与差距：
廉洁自律方面还存在有死角，机关同志下基层，有接受喝酒招待现象；机关来客存在一客多陪和用公款超标准招待的现象。
整改目标：
1、坚持做到反腐倡廉教育经常化、制度化。从现在开始，要加强对党员尤其是班子成员的廉洁自律教育，每季度组织一次集中教育，通过正反两方面典型教育，做到警钟长鸣。同时，党委在研究工作时，要把廉政建设当作重要内容深入研究，对干部队伍中出现的苗头性问题要密切注意，及时解决，防微杜渐。
2、认真落实党风廉政建设责任制和领导干部一岗双责制，班子成员既要做好分管工作，又要自觉承担起分管股室的廉政建设工作。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格实行党风廉政建设责任制，今后，凡出现违规违纪问题，在追究当事人责任的同时，还要追究分管领导的责任，以此调动各方面的积极性，增强责任感，确保全系统不出现违法违纪的问题。
3、班子成员要带头廉洁自律，自觉遵守法规和单位的规章制度，自觉抑制消极腐败思想侵蚀的影响，做到清正廉洁。要严格执行县委、县纪委关于小车管理使用、来客招待等有关规定，结合实际，制订来客招待、小车管理制度，对购车实行报告制度，严格标准，坚决刹住公款大吃大喝、公车私用的歪风，从源头上杜绝腐败现象的产生。做到不超标准购买小汽车、不用公款旅游或大吃大喝。认真贯彻执行领导干部下基层吃工作餐制度，严禁超标准搞吃喝招待。
4、加强对领导干部的监督，建立健全谈话制度、诫免制度、个人重大事项报告制度等，并对领导干部严格教育、严格管理、严格监督，切实增强班子成员的责任意识和自律意识。进一步巩固预防领导干部职务犯罪联络点，加强与纪检监察部门联络，从源头和根本上预防职务犯罪，做廉洁自律、勤政为民的楷模。
（六）纠正行业不正之风方面
问题与差距：
个别中小学有乱收费现象，收费“明白卡”使用不规范。对教师教育和管理不够严格，存在着体罚学生和变相体罚学生的现象。
整改目标：
加强教师队伍建设，提高教师职业道德水平和整体业务素质，建立科学规范的内部管理机制和社会监督机制，坚决执行国家教育收费政策，杜绝教育系统“三乱”现象发生，纠正教育行业不正之风。
整改措施：
1、下大力气治理中小学乱收费。要结合政务公开和校务公开，把治理中小学乱收费、落实收支两条线、依法治教及中、高招招生等工作作为整改的重点，开展专项治理。认真落实关于“一费制”收费政策的有关文件精神，进一步加大督查力度，开展中小学收费情况大检查。加大依法治教力度，认真学习宣传教育政策法律法规，增强依法行政和遵纪守法的自觉性。
2、以师德师风建设为重点，切实加强教师队伍建设。努力提高广大教师的政治和业务素质。在全县教师队伍中开展职业道德大检查活动，对在教书育人方面做出显著成绩的进行总结表彰，对违犯教师职业道德的人和事进行严肃处理，进一步规范广大教师的职业行为，树立良好的职业形象。强化教师的高学历培训、继续教育培训和信息技术培训 ，继续实施“名师工程”，深入推广“洋思经验”、“三疑三探”教学模式，鼓励教师成名成家。全面实行教师资格制度，继续推进教育人事管理体制改革，树立忧患意识和竞争意识。
三、整改的方法步骤
本照分类整改、分类实施的原则，整改工作分三个阶段进行：
第一阶段：制定方案，完善措施。制定教体局党委整改方案，针对存在的问题，完善各项整改措施，为实施整改打好基础。
第二阶段：针对问题，分类整改。按照整改方案和修订完善的制度措施，认真落实。对近期能够解决的问题，要立即着手解决；对因客观原因，不能马上解决的问题，要向群众讲清楚，给群众一个负责任的交待，并做好近期、中期和长期规划，逐步落实。
第三阶段：加强督查，确保实效。局直各单位、中小学校（幼儿园）要加强对决策部署的督促检查，加大工作力度，要持之以恒地抓落实，以整改为契机，推动各项工作高效运转，确保全县教育事业持续、健康、协调、快速发展。
中共西峡县教体局委员会
二OO八年九月十五日
